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核心网新版本测试时，通过信令看终端pdu会话建立成功但终端数据面不通。分析发现由于新版本的核心网发送initialContextSetupRequest消息是根据终端注册请求动态调整发送时机。当initialContextSetupRequest在pdu会话建立时发送，会导致基站pdu资源建立有问题。基站这个问题不太好修改，故先修改核心网在固定的registration accept时发initialContextSetupRequest。